2018年9月25日 星期二

內政部「都更20研討會」圓滿落幕 都更2.0正式啟動

    內政部於今(25)日在張榮發基金會國際會議中心舉辦「都更20研討會」,由內政部政務次長花敬群、立法委員施義芳及吳玉琴,共同啟動都市更新屆滿20週年儀式開始研討會序幕,同時宣布「都更2.0正式啟動」,展現全力推動都市更新的決心。今日研討會有近300名專家學者及各機關及團體代表與會,參與程度相當踴躍,顯見各界對都市更新的變革具高度重視與期待。
都更修法方向正確獲各界支持
  內政部政務次長花敬群率先在致詞時表示,「都市更新條例修正草案」已是第9次修訂,本次修法主軸在務實解決實施困境,從「健全重要機制」、「強化程序正義」、「解決實務困境」等三大面向,提出具體可行的解決方案。目前立法院即將排入23讀,期待新會期能順利通過。對於都市更新修法之方向,彭建文教授於議題一引言時,特別提出保障民眾權益3+1,認為都更地區劃定應經都市計畫審議,都更概要、事業及權變均應審議,有爭議時就應辦理聽證,並建立拆遷協調機制。丁致成執行長進一步指出,都市更新20年的歷程,應已累積足夠的經驗,開啟光明的未來。我國正面對都市老化問題,都更、危老應是一體的政策,相互搭配推動更新。林旺根副教授支持並表示,本次修法對於目前都市更新亂象已有改善作為,期許往後能夠撥雲見日。方定安處長則回應,臺北市面臨高齡化、老屋化,市府全方位改善都更行政流程,今(107)年更完成斯文里三期整宅公辦都更案,是政府職能到位全力推動都市更新的展現。對於都市更新修法之方向,彭建文教授於議題一引言時,特別提出保障民眾權益3+1,認為都更地區劃定應經都市計畫審議,都更概要、事業及權變均應審議,有爭議時就應辦理聽證,並建立拆遷協調機制。丁致成執行長進一步指出,都市更新20年的歷程,應已累積足夠的經驗,開啟光明的未來。我國正面對都市老化問題,都更、危老應是一體的政策,相互搭配推動更新。林旺根副教授支持並表示,本次修法對於目前都市更新亂象已有改善作為,期許往後能夠撥雲見日。方定安處長則回應,臺北市面臨高齡化、老屋化,市府全方位改善都更行政流程,今(107)年更完成斯文里三期整宅公辦都更案,是政府職能到位全力推動都市更新的展現。
危老屋重建多元實施,深獲肯定
    林旺根董事長在議題二引言時指出,臺灣為地震災害高風險國家,危老重建條例是一個新的突破,但仍有推動整合課題,若可透過專業團隊協助,即可克服推動重建。宋裕祺院長回應,近期臺灣發生幾次大地震造成樓層倒塌,如能在地震未發生前透過耐震能力評估,及時結構補強或拆除重建,可降低地震災害人民生命財產損失。吳錦宗理事長也表示,危老條例是一條協助危老屋重建的高速公路,在危老條例帶起的風潮下,人才培訓需求極為殷切,大規模設點招募成員進入社區服務,並推動前期的開發與整合,至為關鍵。孫培鈞董事長指出,都市更新仍有財產權不可侵犯、房地產價值認定不一的問題,故「危老重建」是個簡便的申請程序,未來可思考法律從業人員加入推動師、建築審查提前審議、引入科技輔助都更工作的進行,提昇推動效率。張溫德處長則針對全市更新策略表示,無論公辦或民辦都市更新,均須思考整體空間機能布局、高齡少子的社會變遷調適、居住安全維護及宜居品質建構等目標,透過相關推動制度、輔導資金與技術精進,引導都更事業之健全。最後主持人營建署陳繼鳴副署長總結,去(106)年510日公布施行「都市危險及老舊建築物加速重建條例」,具備簡單、快速、有獎勵的政策誘因,不僅深獲各界肯定,也期望各縣市首長能予以重視,儘速訂頒相關自治規定,加速推動危險及瀕危老舊建築物重建。
住都中心專業整合能力備受期待
    議題三之引言人國家住宅及都市更新中心周佳音副執行長提出,臺灣成立都市更新專責機構兼具行政授權且受監督,機構本身需具專業執行力及長期經營能力,住都中心將以引導執行、依法執行、有效執行及創造多贏等方向推動公辦都更。趙正義董事總經理認同表示,住都中心對於閒置或低度利用之公有土地,可協調經管單位,推動更具效益的土地使用與都市更新計畫。財政部國有財產署署長曾國基表示,國產署已積極參與都市更新案,至1078月,已有1,448件,面積達到48.3公頃。此外,已篩選多處適宜公辦都市更新標的,適時提供住都中心擔任開發主體。彭揚凱秘書長分享首爾 SH 公社的執行模式,該公社與市府分工合作,篩選基地辦理都市更新,採取多元財務模式且盈虧自負,並從事社會住宅開發及管理,可做為住都中心借鏡。彭光輝教授補充,住都中心為專責機構,能規劃興辦社會住宅,協助地方政府解決社會住宅土地取得、經費來源及人力組織等問題;再者,積極推動市區內大面積公有土地、港口、場站等周邊地區之公辦都更,以及協助民間自力更新,提供整合及專業技能,值得肯定。最後主持人金家禾教授進行小結時指出,住都中心與政府、民間企業、非政府組織及非營利團體合作推動都更及社宅,有效承擔政府交付的重要任務,其專業功能及整合能力備受各界期待。
花敬群政務次長總結,都更2.0正式啟動
    花敬群最後總結,強調「都市更新2.0」的三大內涵。首先是「多元與鬆綁」,個案可依自身條件選擇走危老重建或都市更新,甚至由政府擔起責任推動公辦都更;修法也鬆綁了不符實務狀況的管制機制,並要求政府有計畫地推動更新。第二是「簡易與透明」,危老條例及都更條例均建立明確的容積獎勵標準,使實施者及住戶能及早確認權益分配;並且建立透明的整合協調機制,程序的正當性或爭議都將攤在陽光下接受公開檢驗。第三是「全面參與」,中央及地方政府擔起責任,國家住都中心及金融都更公司成立加入,民間業者及專業者精進專業能力,更重要的是住戶也將深度參與,在都更2.0的制度支持下彼此合作、充分信任,更有效率地達到都市再造的目標,給國人一個安全又安心的家。